财源建设中心职责财政万元条文(财源建设中心做什么工作)
财政厅的一般职责是什么?
财政厅职责
省财政厅是省人民综合管理国家财政收支，财税条文，实施财政监督，参加国民经济进行宏观调控的职能部门，其主要职责是：
（1）拟定和执行福建财政发展战略和中长期规划、改革方案及其它相关条文；参加制定我省各项经济条文；提出运用财税条文调节经济和综合使用预算内外财力的意见；拟定省与市（地）县、国家与企业的分配条文。
（2）贯彻执行中间位置有关财税条文、法规，制定具体实施办法；制定和执行本省有关财政、财务、会计、国有资本金基础管理等方百规章制度。
（3）负责组织指导全省财政工作；编制年度省级预决算草案并组织执行；受省委托，向省仁大戴裱大会报告全省和省本级预算及其执行情况，向省人大常委会报告省本级决算；管理省本级各项财政收入，管理省级预算外资金和财政专户；管理有关性基金；管理票市场。
（4）在中间位置付与我省税收管理权限范围内，提出地方税立法计划、地方税种的增减和税目、税率的调整建议；依据预算的安排，确定财政税收收入计划。
（5）管理省级财政公共支出；制定需要全省统一规定的花费标准和支出条文；监督执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；制定基本建设财务制度；拟定和执行社会集团购买力管理制度，审批全省专控商品；拟定和执行采购条文，负责全省采购的检查和监督工作；拟定和执行国库集中统一支付制度；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易。
（6）拟定和执行国有务本金基础治理的改革方案、规章制度、管理办法；组织实施国有资产的清产核资、国有资本金权属界定和登记；负责国有资本金的统计、剖析；指导资产评估业务。
（7）办理和监督省级财政的经济发展支出、省属投资目标的财政拨款、省级财政投入的挖潜改造资金和新产品试制费；负责财政性投融资建设项目的工程概（预）算、结算、竣工决算审查；负责农业综合开发；监督执行《企业财务通则》。
（8）管理省级财政社会保障支出；拟定社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。
（9）拟定和执行我省债务管理办法；承担外国贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款和日本输出入银行贷款的对外谈判与磋商业务以及借、用、还的管理工作。
（10）管理和指导全省会计工作，监督执行《会计法》、《企业会计准则》和总预算、行政、事业单位及分行业的会计制度；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务；拟定和执行会计委派制，管理会计委派人员；指导和管理社会审计及其它经济鉴证类中介机构；审批外国会计公司常驻我省代表机构的设置。
（十一）监督和检查财税方针条文、法律法规的执行情况；检查反映财政预算内外收支管理中的重大问题；提出加强规范财政治理的条文建议；加强对困难县财政指导监督，管理财政监督人员。
（十二）制定财政科学研究和教导规划；组织财政人才培训；负责财政信息和财政宣传工作。
（十三）承办省交办的其他问题与事项。
财政厅主要职责
1。拟定和执行全省财政、税收的发展战略、中长期规划及改革方案；参加制定有关综合经济条文；提出运用财税条文实施省级调控和综合平衡社会财力的意见；拟定和执行省级与市州、财政与企业的分配条文。
2。拟定财政、财务、会计治理的地方性法规；制定和执行全省财政、财务、会计管理规章制度；监督执行《企业财务通则》、《企业会计准则》、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》。
3。编制年度省级预决算草案并组织执行；受省人民委托，向省人民代表大会报告省级预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算；管理中间位置拨款和省级财政收支；会同物价部门审批行政事业性收费项目，参加审批行政事业性收费标准；负责承办有关性基金审批的问题与事项；管理省级预算外资金和财政专户；管理有关性基金。
4。提出地方性税收立法计划；依据预算安排，确定财政税收收入计划，并组织实施、管理和监督；依照有关条文、法规的授权，协调、审核和审批地方性税种的开征、税目税率调整及减免；负责全省农业税收、非税性财政收入法规制度的拟定及其省本级收入的征收管理。
5。管理由省级财政承担的基本建设支出、农业支出、工商贸易性支出和公共支出等；管理农业综合开发财务及资金；负责国债转贷资金、食粮风险基金管理及食粮挂帐处理；制定需要全省统一规定的花费标准和支出条文以及对应的财务制度；拟定全省采购管理办法，指导、监督、检查全省采购工作。
6。参加全省社会保障制度的改革和条文、法规的研究制定；分配和管理省级社会保障资金；拟定全省社会保障资金的财务制度和管理办法；监督社会保障资金的使用；管理省级社会保障资金财政专户。
7。组织协调全省国债发行、兑付和宣传工作；监管全省地方性金融机构和非银行金融机构的财务；监管国债市场；对地方性融资担保机构实行行业管理；负责组织外国贷款、世界银行、亚洲开发银行和日本国际协力银行贷款项目的确认、项目谈判、签订贷款协定、转贷和资金管理等工作；管理全省财政预算内行政机构、事业单位和社会团体非贸易。
8。管理和指导全省会计工作，监督执行总预算、行政事业单位及行业的会计规章制度；指导和管理社会审计；组织和管理会计人员的业务培训。
9。拟定和执行全省国有资本金基础治理的有关法规、改革方案、规章制度、管理办法；研究制定国有股权管理办法；组织查处国有资产流失案件；组织实施全省国有企业、城镇集体企业和国有预算单位的股权管理、清产核资、产权交易、资本金权属界定和资产登记；负责行政事业单位国有非经营性资产转为经营性国有资产的审批及其占用费的征收和资产管理；
负责实施企业绩效评价、国有资本金营运监测；拟定国有资本金保值增值的考核指标体系；负责城镇集体企业的财务和国有资本金管理；负责国有资本金的统计、剖析；指导、监督资产评估机构及注册资产评估师的业务。
10。监督财税方针条文、法律法规的执行情况；检查监督本级预算收入征收部门征收各项预算收入情况，负责审批省级预算收入退库和提取代扣、代收、代征等手续费，对擅自减征、免征、退税及压库的行为进行查处；延伸检查重点行业、重点税源和纳税大户，核查验证税收征管质量和财税条文、法令、制度执行情况；检查财政支出管理中的重大问题，提出加强财政治理的条文建议；管理财政监督办事机构。
11。制定落实全省财政科学研究计划和全省财政教导规划，组织财政人员培训；负责财政信息和财政宣传工作；指导全省财政系统精神文明建设；负责本厅jiguan和直属单位人事教导、党群工作。
12。完成上级交办的其他问题与事项。
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财政厅是依据zhong gong中间位置、国务院批准设置的，是省主管全省财政工作的组成部门。负责全省财政运行情况的稳定。主要负责拟定和执行全省财政、税收的发展战略、中长期规划及改革方案；参加制定有关综合经济条文；提出运用财税条文实施省级调控和综合平衡社会财力的意见；拟定和执行省级与市州、财政与企业的分配条文。
参考资料来源：知识混装大无极-财政厅
财政厅的一般职责：
（1）拟定和执行全省财政、税收的发展战略、中长期规划及改革方案；参加制定有关综合经济条文；提出运用财税条文实施省级调控和综合平衡社会财力的意见；拟定和执行省级与市州、财政与企业的分配条文。
（2）拟定财政、财务、会计治理的地方性法规；制定和执行全省财政、财务、会计管理规章制度；监督执行《企业财务通则》、《企业会计准则》、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》。
（3）编制年度省级预决算草案并组织执行；受省人民委托，向省人民代表大会报告省级预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算；管理中间位置拨款和省级财政收支；会同物价部门审批行政事业性收费项目，参加审批行政事业性收费标准；负责承办有关性基金审批的问题与事项；管理省级预算外资金和财政专户；管理有关性基金。
（4）提出地方性税收立法计划；依据预算安排，确定财政税收收入计划，并组织实施、管理和监督；依照有关条文、法规的授权，协调、审核和审批地方性税种的开征、税目税率调整及减免；负责全省农业税收、非税性财政收入法规制度的拟定及其省本级收入的征收管理。
（5）管理由省级财政承担的基本建设支出、农业支出、工商贸易性支出和公共支出等；管理农业综合开发财务及资金；负责国债转贷资金、食粮风险基金管理及食粮挂帐处理；制定需要全省统一规定的花费标准和支出条文以及对应的财务制度；拟定全省采购管理办法，指导、监督、检查全省采购工作。
（6）参加全省社会保障制度的改革和条文、法规的研究制定；分配和管理省级社会保障资金；拟定全省社会保障资金的财务制度和管理办法；监督社会保障资金的使用；管理省级社会保障资金财政专户。
（7）组织协调全省国债发行、兑付和宣传工作；监管全省地方性金融机构和非银行金融机构的财务；监管国债市场；对地方性融资担保机构实行行业管理；负责组织外国贷款、世界银行、亚洲开发银行和日本国际协力银行贷款项目的确认、项目谈判、签订贷款协定、转贷和资金管理等工作；管理全省财政预算内行政机构、事业单位和社会团体非贸易。
（8）管理和指导全省会计工作，监督执行总预算、行政事业单位及行业的会计规章制度；指导和管理社会审计；组织和管理会计人员的业务培训。
（9）拟定和执行全省国有资本金基础治理的有关法规、改革方案、规章制度、管理办法；研究制定国有股权管理办法；组织查处国有资产流失案件；组织实施全省国有企业、城镇集体企业和国有预算单位的股权管理、清产核资、产权交易、资本金权属界定和资产登记；负责行政事业单位国有非经营性资产转为经营性国有资产的审批及其占用费的征收和资产管理；负责实施企业绩效评价、国有资本金营运监测；拟定国有资本金保值增值的考核指标体系；负责城镇集体企业的财务和国有资本金管理；负责国有资本金的统计、剖析；指导、监督资产评估机构及注册资产评估师的业务。
（10）监督财税方针条文、法律法规的执行情况；检查监督本级预算收入征收部门征收各项预算收入情况，负责审批省级预算收入退库和提取代扣、代收、代征等手续费，对擅自减征、免征、退税及压库的行为进行查处；延伸检查重点行业、重点税源和纳税大户，核查验证税收征管质量和财税条文、法令、制度执行情况；检查财政支出管理中的重大问题，提出加强财政治理的条文建议；管理财政监督办事机构。
（十一）制定落实全省财政科学研究计划和全省财政教导规划，组织财政人员培训；负责财政信息和财政宣传工作；指导全省财政系统精神文明建设；负责本厅jiguan和直属单位人事教导、党群工作。
（十二）完成上级交办的其他问题与事项。
财政厅是依据zhong gong中间位置、国务院批准设置的，是省主管全省财政工作的组成部门。
负责全省财政运行情况的稳定。主要负责拟定和执行全省财政、税收的发展战略、中长期规划及改革方案；参加制定有关综合经济条文；提出运用财税条文实施省级调控和综合平衡社会财力的意见；拟定和执行省级与市州、财政与企业的分配条文。
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财政厅设以下五个职能处：
（1）办公室
负责综合协调jiguan日常政务工作；研究财政条文；负责有关重要会议的组织、重要报告的起草与修改；统一管理财政宣传、财政信息和信息互联网；负责督办工作；负责《财政年鉴》编纂工作；负责《中国财经报》记者站工作；负责管理文电、机要、档案、保密、信访、办公自动化及jiguan财务、房产和保卫工作等。
（2）综合处
剖析预测推算全省宏观经济形势，研究全省财政发展战略和财政分配条文；编制中长期财政收支计划，拟定全省财力综合平衡方案并提出有关建议；参加居室、价格、工资、国有土地使用条文的研究和制度改革，提出其他经济体制改革的财政条文性建议；
负责居室资金监督及财务管理；负责制定全省行政事业性收费、性基金、罚没收入及票据条文、制度和办法，负责全省行政事业性收费、性基金、罚没收入及其票据管理；负责省级行政事业性收费、罚没收入等财政性收入的征收管理；
负责全省票市场管理、票发行额度和发行方案审批、票资金分配的监管；管理全省乡镇公益事业建设和文化站建设的专项资金；负责综合性财政统计工作。
（3）预算处
剖析预测推算全省宏观经济运行情况，提出运用财税条文实施宏观调控的意见；编制年度省级预、决算草案，并负责组织省级预算的执行，拟定省级预算内外收支的平衡条文措施；研究全省财政增收节支和平衡预算的措施；
拟定全省财政管理体制、预算管理制度、预算会计制度和金库管理制度；审核总结年度全省预、决算，指导市县年度预算的执行；拟定省级与市州的分配条文，指导地方财政管理工作；指导全省乡镇财政管理工作和小城镇财政改革；负责省级财政预算资金的调度；
负责省级财政周转金清理整顿工作；参加分配和管理城建维护资金和民族地区补助费；研究困难县市、民族地区的财政条文和具体实施办法；负责财政审计的有关工作；对控制社会集团购买力的管理工作进行指导。
（4）法规税政处
负责财政法规制度的拟订；审核上报财政、国有资本金基础治理的法规、规章草案；审核其他法律法规、规章制度草案中有关财政税收条款；审核本厅制定的各类重要的法规性文件；审核省级各部门制定的涉及财政、税收条款的规范性文件；
承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作；组织全省财政系统干不法制培训和法制宣传教导工作；研究提出通过税收调节全省经济运行和国民收入分配的条文建议；参加制定中长期税收计划；研究全省税收条文及其实也就是说施方案，审核和审批地方性税种的开征、税目税率调整及减免；拟定地方税收条文和法规草案并负责解释工作；
负责协调、处理涉及税务、海关等部门的税收执宜；负责审核地方税收减免、退税、先征后返等方面的法规制度；研究作用与影响财政预算收入的临时和特案减免税方面的条文并提出相应建议；会同有关处室监督税收法规和条文的执行情况，负责税收资源的普查统计剖析工作。
（5）工业交通处
研究国家与企业分配关系的改革，拟定有关条文；监督执行《企业财务通则》，协调解决企业财务中的有关问题；管理国有工业（包括军工）、交通、电力、信息产业、质量技术监督、城乡环境保护、城市公用等行业的企业、事业单位财务，制订有关财务制度和分配制度；
主管本级事业费、科技三项费用支出及下拨专项支出，办理和监督省级技术改造、高新技术开发等有关专项资金；负责归口部门性基金的财务管理；负责监缴国有资本金收益；负责全省企业财源建设和扭亏增盈工作；指导全省工交企业财务管理工作。
参考资料来源：知识混装大无极-财政厅
省财政厅是省人民综合管理国家财政收支，财税条文，实施财政监督，参加国民经济进行宏观调控的职能部门，其主要职责是：
1。拟定和执行福建财政发展战略和中长期规划、改革方案及其它相关条文；参加制定我省各项经济条文；提出运用财税条文调节经济和综合使用预算内外财力的意见；拟定省与市（地）县、国家与企业的分配条文。
2。贯彻执行中间位置有关财税条文、法规，制定具体实施办法；制定和执行本省有关财政、财务、会计、国有资本金基础管理等方百规章制度。
3。负责组织指导全省财政工作；编制年度省级预决算草案并组织执行；受省委托，向省仁大戴裱大会报告全省和省本级预算及其执行情况，向省人大常委会报告省本级决算；管理省本级各项财政收入，管理省级预算外资金和财政专户；管理有关性基金；管理票市场。
4。在中间位置付与我省税收管理权限范围内，提出地方税立法计划、地方税种的增减和税目、税率的调整建议；依据预算的安排，确定财政税收收入计划。
5。管理省级财政公共支出；制定需要全省统一规定的花费标准和支出条文；监督执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；制定基本建设财务制度；拟定和执行社会集团购买力管理制度，审批全省专控商品。
拟定和执行采购条文，负责全省采购的检查和监督工作；拟定和执行国库集中统一支付制度；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易。
6。拟定和执行国有务本金基础治理的改革方案、规章制度、管理办法；组织实施国有资产的清产核资、国有资本金权属界定和登记；负责国有资本金的统计、剖析；指导资产评估业务。
更多阅读：
财政厅是依据zhong gong中间位置、国务院批准设置的，是省主管全省财政工作的组成部门。负责全省财政运行情况的稳定。
主要负责拟定和执行全省财政、税收的发展战略、中长期规划及改革方案；参加制定有关综合经济条文；提出运用财税条文实施省级调控和综合平衡社会财力的意见；拟定和执行省级与市州、财政与企业的分配条文。
省财政厅设21个职能处（室）。
1。办公室
负责综合协调jiguan日常政务工作；研究财政条文；负责有关重要会议的组织、重要报告的起草与修改；统一管理财政宣传、财政信息和信息互联网；负责督办工作。
负责《财政年鉴》编纂工作；负责《中国财经报》记者站工作；负责管理文电、机要、档案、保密、信访、办公自动化及jiguan财务、房产和保卫工作等。
2。综合处
剖析预测推算全省宏观经济形势，研究全省财政发展战略和财政分配条文；编制中长期财政收支计划，拟定全省财力综合平衡方案并提出有关建议；参加居室、价格、工资、国有土地使用条文的研究和制度改革，提出其他经济体制改革的财政条文性建议。
负责居室资金监督及财务管理；负责制定全省行政事业性收费、性基金、罚没收入及票据条文、制度和办法，负责全省行政事业性收费、性基金、罚没收入及其票据管理；负责省级行政事业性收费、罚没收入等财政性收入的征收管理。
负责全省票市场管理、票发行额度和发行方案审批、票资金分配的监管；管理全省乡镇公益事业建设和文化站建设的专项资金；负责综合性财政统计工作。
3。预算处（省控制社会集团购买力办公室）
剖析预测推算全省宏观经济运行情况，提出运用财税条文实施宏观调控的意见；编制年度省级预、决算草案，并负责组织省级预算的执行，拟定省级预算内外收支的平衡条文措施；研究全省财政增收节支和平衡预算的措施。
拟定全省财政管理体制、预算管理制度、预算会计制度和金库管理制度；审核总结年度全省预、决算，指导市县年度预算的执行；拟定省级与市州的分配条文，指导地方财政管理工作；指导全省乡镇财政管理工作和小城镇财政改革。
负责省级财政预算资金的调度；负责省级财政周转金清理整顿工作；参加分配和管理城建维护资金和民族地区补助费；研究困难县市、民族地区的财政条文和具体实施办法；负责财政审计的有关工作；对控制社会集团购买力的管理工作进行指导。
参考资料：知识混装大无极-财政厅
加强财源建设的调研报告
加强财源建设的调研报告
最近几年以来，市委、市把财源建设作为加快我市经济发展、促进财政收入快速增长的重要工作来抓，通过采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。但具体剖析我市财政收入的现状，收入总量偏小、收入结构不合理、可用财力少，收支矛盾突出的问题还依然存在。于是，大力培植财源、增添税源，对促进我市经济快速、健康发展，确保财政增长、居民增收，实现率先富裕，已显得至关重要。
1。2012年1-6月财政收入完成情况
全市完成财政收入19608、4万元，为年初预算33200万元的59、1%，为年度目标任务36000万元的54、5%，比上年同期增收2588、3万元，增长15、2%。按征收部门分列，完成情况分别是：国税局完成3658、4万元，完成目标任务9600万元的38、1%;比上年同期减少378、8万元，下降9、4%;地税局完成6533、7万元，完成目标任务12000万元的54、4%，比上年同期增添1034、8万元，增长18、8%;财政局完成9416、3万元，完成目标任务11600万元的81、2%，比上年同期增添1932、3万元，增长25、8%。
从预算收入级次来看：地方一般预算收入完成14990。7万元， 同比增长18%。其中税收收入完成5282、8万元，同比增收542万元，增长11、4%;非税收入完成9707、9万元，同比增收1747、8万元，增长22%;上划“两税”收入完成2576、6万元，同比增收170。9万元，增长7、1%;上划“所得税”收入完成1746、7万元，同比增长195、2%，着重是烟草公司1月份汇缴入库上年度所得税450万元;上划“营业税”收入完成701万元，同比增收251、7万元，增长56%。
2。近年财政收入和财源建设中存在的问题
1。财政收入规模小，可用财力少。2011年财政收入2、78亿元，2012年将冲破3亿元大关。但总量仍然偏少，在湘潭市各县市区排名靠后，在全省各县市区排名也相当靠后。依据税收条文规定，国税征收的增值税地方部分只有18、75%，所得税地方部分为28%，再剔除国税工作经费约6%，国税征收税收部分地方实际所得约占国税征收总额的15%左右;地税主体税种是营业税，地方所得为75%，所得税地方所得为28%，其余税种100%为地方所得，剔除地税工作经费约8%左右，园区耕地占用税大体上需返还，地税税收地方实际所得约占地税征收总额的65%左右;财政部门则全部是非税收入，多数按60%-100%的比例需返还给各单位(国土收入财政统筹10%)，财政部门真真正正可作为财力的着重是物价部门征收的“一金两费”等其他收入。就2012年6月份数据剖析，完成财政总收入19608、4万元，其中本级一般预算收入为14990。7万元，剔除国土收入2600万元，其他非税收入按60%的比例返还约4300万元，加上国地两税工作经费、教导附加、园区耕地占用税返还共约1500万元，剩下的地方实际可用财力约6600万元，综合可用财力未到一般预算收入的一半，约占财政总收入的35%左右。
2。非税收入比重偏高，结构不合理。1-6月，我市全口径税收收入完成9900。5万元，占财政总收入比重为50。5%，比上年同期全口径税收收入所占比重53、2%下降2、7个百分点，财政总收入的完成，在相当大的程度上还依赖于非税收入的增长。其次，非税收入结构也不合理，1-6月，非税收入完成9707、9万元，同比增收1747、8万元，增长22%，超财政总收入增速近7个百分点，其中土地收入入库2600万元，占非税收入的27%。据我们到江西抚州崇仁县考察学习获悉到，该县财政收入3、5亿左右，全年国土收入作财政收入入库仅180万元，控制在200万元以下，未到1%，其余全部作基金收入入库。而我市最近几年以来国土收入作财政收入入库均在数千万元以上，占财政收入比重达到了10%-20%。国土收入作财政收入入库，在财政业务角度上则视同了可用财力，应当用于平衡财政收支，需返还的土地征收成本费用，并未蕴含在年初预算支出中，在账务上只能作暂付款处理，要不然就会收支不平衡。最近几年以来我市国土收入入库每一年都达数千万元不等。这几个都形成了实际上的财政赤字，需逐年来消化。
3。支柱企业太少，规模财源建设后劲不足。从重点税源企业看，同比大幅下滑。国税44户重点企业1-5月入库税收1757万元，同比减少1017万元，下降36、7%。如环球受出口成本和出口量双重挤压，订单减少，经营出现亏损，生产车间由三个缩减为1个，1-5月实现国税60万元，同比减收190万元，下降76%;远东钢模因为高速、高铁建设冻结整顿，几千万货款仍无法收回，基本处于停产状态，1-5月仅实现国税16万元，同比减收96万元，下降85、7%;金盛锰业受国际经济形势和国内宏观调控作用与影响，钢厂停产、限产，钢材价格大幅下跌，目前以销售存货和少量贸易为主，2008年为韶山市主要税收大户之一，今年1-5月仅实现税收5、3万元;大北农、世源等农产品企业税收也纷纷同比下降;废旧回收企业金盛废旧和立鼎废旧2012年基本处于停产和半停产状态。
从高新技术产业园来看，新增税源不足，收入同比下降。园区企业1-5月共入库税收1475万元，同比减收846、7万元，下降36、5%，仅完成年初任务8000万元的18、4%，仅占财政总收入14231、5万元的10、4%左右，园区税收不容乐观。
4。连续多年的高基数、高比例增长，使税收增长空间变窄。最近几年以来，我市财政收入增长比例均保持在20%-30%，而每一年的GDP增长比例在15%左右。按常理，财政收入增速应与GDP增速保持一致，而我市每一年财政收入的增速超过GDP增速5%-15%，可以说在某种程度上挤干了企业的税源，甚至透支了部分企业的税源，使得原有企业无多大增收潜力可挖。
5。财源建设的投入产出比例失调。我们曾对俺市2005年至2009年近五年来财政对工业企业投入情况进行了一次较为详细的调查摸底，据调查五年来财政对工业企业累计投入17896万元，其中：上级财政项目资金10827万元，本级财政7069万元(着重是土地出让金返回、税收地方所得部分返还)，而相关企业实际缴纳税收仅11387万元，其中国税10199万元，地税1187万元，五年来企业对财政的税收净贡献为—6509万元，投入产出比仅为0。6四、并 且，从财政收入和固定资产投资增幅也可说明这一问题，近五年，全市社会固定资产投资平均增幅为32%，而地方财政收入平均增幅为25%，财政收入增幅较投资增幅低7个百分点，说明财源建设投入的效果尚未得到有效发挥。很多招商引资项目和园区内企业尚在建设期和生产初期，实现的税收很少。
6。收入征管中仍存在漏洞，旅游税收增收潜力大。目前，我市部分个体私营企业纳税意识淡薄，偷漏税收现象还比较严重。在征收过程中，基数难核定，征收难到位，税收流失较大。最近几年以来，随着中间位置一号工程----做主的人铜像广场扩大和遗物馆工程的实施和韶山高速的修通，来韶游客增长迅速，宾馆饭店爆满，但旅游业财政收入并未暴增，2010年地税从交通运输业、餐饮住宿业、文化体育业和娱乐业等旅游行业征收税收仅476万元(含本地人员正常消费)，占地税税收比例仅7、7%，地税的主要税源仍在建筑业、金融保险业、信息传输业和房地产业;国税2010年从商业行业征收增值税1692万元(含当地人员正常消费)，属于旅游行业的税收未到1000万;财政部门从旅游业中的收益着重是物价部门征收的“一金两费”收入，2010年征收约800万元，其中滴水洞景区580万元(依照省物价局的文件规定，我市从滴水洞门票收入每一张可分成7元，加上“一金两费”约1元，实际每一张门票我市可得8元)。2010年韶山游客达到703万人次，按50%进入滴水洞参观人数计算，游客达350万人，按8元/人，地方可得2800万元，两者相差2220万元，流失部分就等同于国税征收11840万元的税收收入给地方带来的财力，超过国税全年征收总收入，是2010年国税征收总收入的。1、5倍。而该项分成收入征收成本不大，是100%的地方可用财力。
3。财源建设工作的几点建议
1。大力组织实施财源建设工作。把培植财源作为目前的头等大事来抓，不断优化投资环境，招引更加的多的大中企业和高科技企业投资落户韶山，提高我市的经济总量和质量。加强资金调度，增大服务力度，积极支持协助重点项目、招商项目迅速落地开工建设。进一步加强对金融机构的考核，充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性，积极协助城建投、园建投、旅建投加强与农发行、国开行的联系和衔接，积极争取贷款支持，继续增大对骨干企业和重点项目的投入，促进全市财源建设项目顺利推进，为扩大财政收入规模，保障收入稳定增长打下坚实基础。
2。想方设法调整收入结构，增添财政可用财力。一是加强税收收入征管，提高税收收入的比重，一步步控制非税收入的规模。在增添税收收入比重方面，要关注对地方可用财力作用与影响较大的地税收入，应重点支持地税税收行业和企业的发展，如旅游餐饮住宿业、建筑业、房地产业、金融保险业、信息传输业等，积极促进旅游文化开发项目、城市开发、星级酒店培训基地等项目的建设。在控制非税收入规模方面着重是要一步步控制国土收入的规模，尽最大力量减少国土收入作财政收入，尽可能地将国土收入作为基金收入入库;其次要增大“一金两费”收入的征收力度，要一步步纠正非税收入按比例返还行为，将其全部纳入部门预算管理，进行统筹安排。
3。支持产业发展，增强规模财源建设后劲。要做大收入总量，还得靠产业的发展，要从多方面支持园区基础设施和产业项目建设。要继续抓好园区企业招商引资工作，从条文、资金、环境等方面加强对园区的鼓励力度，争取今年实现税收过1000万元的企业一家，过500万元的企业2家，过200万元的企业7家，过100万元的企业4家，实现全市工业税收过亿元的目标，形成一批支柱企业，弥补补充我市关停企业、撤离企业带来的作用与影响，成为我市坚实的财源。
4。对园区签约企业、财政投资支持企业要严格考核，实行奖惩兑现。目前园区入园企业较多，但相当部分暂时还无税收实现，因此对园区签约企业，税收不能兑现的，应采取一定的强制制约措施，可采取通过其他形式入库、不再享受优惠条文等，国税、地税部门对这几个企业进行纳税评估的并 且，应综合考虑企业与园区签订的入园履约合同中的税收情况。其次，对最近几年以来财政支持投资较多而税收缴纳较少的企业，财政应及时调减该企业项目资金，转移支持多缴税收企业的发展，特别是对财政投资较多而面临转让的企业，应及时介入，财政部门应适当收回投资，通过这几个方式促使企业多缴纳税收，使财源建设投入的效果得到有效发挥。
5。加强对旅游行业的管理。从财力剖析，至少目前可以这样说，财力增长的重点并 不是园区，而是景区。于是，税务部门要增大对纪念品生产销售、餐饮住宿、交通运输、文化娱乐业税收的稽查力度，物价局要增大对“一金两费”稽查力度。就滴水洞景区的管理，最有利的办法是能整合旅游资源，实现统一经营管理，从源头上杜绝财政收入的流失。
4。目前我局正在起草制定我市财源建设相关规定
(一)建立财源建设激励机制。
1。鼓励外来投资，加快产业发展。对新搞企业投产后第1个纳税年度内实缴当地入库税收达到50万元-500万元、500万元-1000万元、1000以上的，分别对应其实也就是说缴基数给予8%、10%、12%三档的奖励(韶发[2012]10号文件第十条)。鼓励外地企业来我市设立销售公司或分公司，年实缴税金100万元以上，其缴纳的所得税地方留成部分全额补助企业，支持企业发展。
2。对现有企业实行规模增收奖励条文，巩固现有税源。对当年税收在200万元以上的现有重点税源企业，比上年度实缴税收新增30%以上的，按新增税额的10%予以奖励(韶发[2012]10号文件第十七条)。对当年税收在200万元以上的重点税源企业设立规模贡献奖，取前3名进行奖励，分别奖励3万元、2万元、1万元。
3。鼓励企业进行科技创新，实施品牌发展战略。鼓励企业技术创新。获得国家级企业技术中心、工程技术研究中心，一次性奖励20万元;获得省级技术中心、工程技术研究中心、获得国家级高新技术产业，一次性奖励5万元(韶发[2012]10号文件第十一条)。对获得湖南省科技进步三等奖、二等奖、一等奖，且年度实缴当地入库税收达到100万元以上的企业，分别给予2万元、3万元、5万元奖励(韶发[2012]10号文件第2十一条)。争创品牌产品。对经评定新获得中国驰名商标或中国名牌产品、且年度实缴税收达到200万元的企业，一次性奖励10万元;获得省级著名商标或湖南省名牌产品、且年度实缴税收达到100万元的企业，一次性奖励5万元;新获得省级新产品、且年度实缴税收达到50万元的企业，一次性奖励2万元(韶发[2012]10号文件第十九条)。对获得湖南省制造业信息化示范企业称号并获得三等奖、二等奖、一等奖，且年度实缴税收达到100万元的企业，分别给予2万元、3万元、5万元奖励(韶发[2012]10号文件第2十条)。
4。鼓励企业上市，支持企业做大做强。
拟上市企业并购企业，市本级有关部门优先办理各项报批手续，市本级行政性收费全免，优先推荐享受中间位置、省级各项条文性扶持。对在我市注册并成功在上海或深圳证券交易所挂牌上市的企业，一次性补助前期工作经费100万元。支持企业境外上市、借壳上市，对成功在境外上市的企业和借壳上市成功后并且将上市公司注册地迁至我市的企业，奖励50万元;
拟上市企业上市过程中，因审计调帐增添利润、资产评估增值等原因而增添的税费，对其中形成的地方留成部分，经审计、财政等审核后，由财政补贴给企业;
5。加强城镇土地使用税征收管理，实行挂钩奖补条文。辖内企业均应按标准足额征收城镇土地使用税，高新技术产业园区企业当年完成入园协议税收任务的(不含查补税)，按6元/平方米奖补企业，支持企业发展;园区外企业当年实缴税收较上年度增长30%以上(不含查补税)，则按土地使用税征收标准的50%奖补企业，支持企业发展。
(二)整合资源，培植壮大存量税源。
1。发挥我市采购平台的效果，在同等条件下鼓励优先采购本地或在本地有销售公司的企业产品。采购单位如确需采购外地产品的，必须在填报采购预算时说明理由，报采购办批准。
2。实行性资金存款与金融机构纳税情况、中小企业贷款发放情况挂钩办法，进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性。将财政专户资金、社会保障基金等性资金存款，分别与商业银行上年度缴纳地方税收情况和上年度向本地中小企业发放新增贷款情况挂钩。商业银行可按其占全市银行对地方税收的权重和对中小企业发放新增贷款的权重，参加性资金存款额度的分配，以进一步调动商业银行增添地方税收、支持我市中小企业发展的积极性。
(三)整合社会资源，挖掘建设项目的潜在税源。
1。发挥建设项目招投标监管平台作用聚集税源。市住建、交通、水利、国土等部门要依据各自职责，对所负责的建筑、交通、水利及国土开发、平整工程等项目，在行业管理、市场准入环节加强纳税监督，严把源头关。市住建、交通、水利、国土等项目主管部门要建立外地企业入韶登记制度，凡在韶承建工程的外地企业，必须依法办理对应的税务登记，且在我市依法纳税。对在我市承建工程但未办理税务登记的外地企业，项目主管部门必须责令其限期纠正。
2。市发展改革部门负责将建设项目的立项情况，市国土资源部门负责将供地情况，市住建、交通、水利、国土等项目主管部门负责将项目招标情况按季报市财源办。
3。进一步完善投资目标的税后拨款条文，市政工程、道路工程、园林绿化、水利工程及公路建设等投资目标必须在依法纳税后，财政部门及业主单位方可支付工程款。
(四)加强税源信息监控，进一步增大综合治税力度。
1。建设税源信息互联网平台。要加强信息互联网平台建设，实现对涉税信息的全覆盖管理。财源建设工作领路人小组成员单位要按税务部门需求提供对应的税源信息，为税收征管提供全面准确的根据。税务部门应全面推广使用税控收款机等各类先进的税收征管监控技术。
2。建立纳税信息的反馈制度。市国税、地税部门要将各成员单位提供涉税信息及时纳入监控征管范围，并提供对应的税收入库情况。尤其要对新投产的大项目、新登记的企业纳税情况进行追踪管理和信息反馈，形成涉税、征税、护税的良性循环。
3。建立招商引资项目的税收评价制度。完善招商引资评估体系，各部门引进项目后，由税务部门对项目的税收情况进行预测推算和评价，并进行跟踪反馈，同时将实际评价情况每半年报送市财源办。
4。建立部门合作的协税护税机制。建立税务部门与工商、国土资源、交通、水利、住建、公安等部门协作监控机制，有关部门要及时向税务部门提供涉税信息。纳税人须持有税务部门的完税证明，方可办理股权转让登记、房产及土地过户登记、文化娱乐经营许可证年审等。
5。建立jiguan事业单位对个人所得税的统一扣缴机制。市财政统发工资的jiguan事业单位依法到主管地税jiguan办理扣缴税登记。
(五)建立财源建设联动机制，调动全市发展财源经济的积极性。
园区、乡镇应结合自己一身实际，建立相关工作机制，依照责任与利益共担的原则，采取有力措施，努力形成各级各单位在条文体系和体制上共同引进和开发税源的新局面。为调动全市发展财源经济积极性，对园区和乡镇财源建设实行奖励条文，对支持地方企业发展的金融机构和招商引资先进单位、个人制定专门的奖励条文。
(六)加强组织领路人，建立部门协作型的财源建设工作体系。
1。加强领路人，明确责任。为加强对财源建设工作的领路人，成立市财源建设工作领路人小组。领路人小组负责制定全市财源建设工作思路和条文措施，确定成员单位工作职责及目标任务，检查汇总全市财源建设工作情况和成员单位履行职责情况。
2。加强督导，强化考核。将财源建设工作考核指标纳入全市目标绩效考核，将各成员单位落实市委、市财源建设部署要求及市财源建设领路人小组确定的各项工作完成情况纳入督查体系。各成员单位要将财源建设工作列入本单位年度业务职能目标。
3。建立财源建设激励机制。设立财源建设工作专项资金，资金来源为：财政在年度财政预算中，集中安排可用财力的5%作为财源建设专项资金。财源建设专项资金包括招商引资、科技切块、农业产业化引导、新型工业化引导、文化旅游产业引导等专项资金，专项用于对重点财源建设项目的投入和重点税源企业的奖励，实行专项经费与财源建设工作完成情况相挂钩。
;财政职能的职能转变
1、转变观念，树立新型的适应社会主义市场经济发展要求的公共财政观，摒弃计划经济体制下生产性财政为主的传统观念因为我国属于发展中国家，生产力水平较低，经济结构不很合理，市场机制不健全，特别是金融市场发展滞后，资源配置效率低，过去干预经济的能力较强，使得财政在国家资金配置方面起着主导作用，突出表现为财政()投资额在社会总投资额中所占的比重远高于发达国家(后者则未到30%)。投资主要用于基础设施和国有企业，而发达国家的财政支出中社会保险和社会福利占的比重较大，生产性投资比重很小，其主要用于公共工程和基础设施建设，投资到国有企业的支出比例很低。回顾我国20年所走过的路及改革开放前的情形，因为财政支出的刚性作用和干预经济的能力过强，导致在市场经济发育程度低、金融体系很不健全的情形下，反而致使经济发展时常受阻。为此，我们应抓住机遇，积极进取，向效率更高的体制目标迈进。 第1，正确认识和处理好推进国有大中型企业、食粮流通体制、投融资体制、居室、医疗、金融制度和机构的改革与深化财政体制改革的关系：为建立一个统1。开放、竞争角逐、有序的商场体系，一个以间接手段为主的宏观调控体系，一个产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，一个以按劳取酬为主，效率优先、兼顾公平的分配制度，适合中国国情的社会保障制度等努力创造条件。
第2，要深化财政体制改革，尽快建立适应社会主义市场经济要求的财政管理体制和运行机制，实现由直接管理向间接管理、微观管理向宏观治理的转变，改变过去财政重收入、重分配、轻监管的状况。财政资金运用要一步步退出由市场配置资源的经营性和竞争角逐性范畴，转到满足社会公共需要方面来，从本质上解决财政的“越位”和“缺位”问题。通过深化财政改革，一步步建立起适应我国社会主义市场经济发展要求的公共财政的基本框架，注重和重视和增大科教投入，依靠科技进步和劳动者素质的提高，推动经济结构调整和增长方式的改变。
第3，做好思想准备，认清形势，有步骤有重点地一步步推进。1994年财税体制改革以来，中间位置与地方各级财政的支出范围已接近公共财政的范畴，或已具有公共财政的某些重要特征，只有基本建设投资、企业技改和新产品试制费两项支出，历来为人们所注重和重视，认为它们占中间位置和地方的支出总额的比重过低。这种计划经济体制下长期形成的生产性财政观念根深蒂固，且拥有惯性，其实也就是说这两项中，亦有一部分属于公共支出，要看具体的项目，才能分清其归属。于是，要转变财政职能，建立一整套符合中国国情和改革发展要求的新型的公共财政体制，必须做好充分思想准备，认清其艰巨性和复杂性，周密计划，有步骤、有重点地一步步推进。把公共支出、促进公平分配、调控宏观经济、促进地区协调发展、优化配置资源等作为财政的主要任务，一步步向公共财政职能的方向根本转变。
2、处理好职能和财源建设的关系，要继续建设财源，努力把“蛋糕”做大“发展才是硬道理”，展现到财政上，可能就是“把蛋糕做大”或进行财源建设。为了使财政收入能满足日益增长的财政支出的需要，最根本、有效的办法是在经济增长的基础上增添财政收入，这样财政才有可供分配的经济基础，财政调控也才有力量。有人认为当前经济困难由生产严重过剩造成，过剩的缘故是需求不足，而贫富差距即少数人占据大量财富、大都人手里财富有限从而行不成有效需求，因此主张调整分配。作者本人是这样想的，这种杀富济贫的平均主义思想对中国经济的发展不利。一个国家要进步，first of all必须发展生产、发展经济，就是说如果想办法把“蛋糕”做大而不是先考虑如何切的问题，一块小“蛋糕”无论怎样切也是非常难使人满意的。做“大蛋糕”或财源建设，说到底事实上是一种具有财政效益的经济建设和经济活动。 不管是在计划经济下的“生产建设型财政”，还是市场经济条件下的“公共财政”，都承担着宏观管理经济、组织财源建设的职责。在经济建设和财源建设上都发挥着十分重要的效果，如今所谓“守夜人”的早已不存在了。计划经济条件下的财源建设，主要靠指令和行政命令，由少数领路人和财经干不运筹于“帷幄”之中，商讨于会议之上，奔走于部门之间，吵体制、争项目、争投资，讨价还价，把目光都集中到财政这块“蛋糕”上，以致相当一部分的财源建设在“条文”与“对策”的对奕和互占互挤的角斗中被耗掉；加之一些地方在经济发展中追求“政绩”的短时间行为而造成的负面效应就更大。事实证明，财源建设整体运作机制存在弊端——财源的开发培育缺乏社会内在动力。市场经济体制下，财政职能转向满足社会公共需要之后，给财源的建设付与了新之寓意、提出了新的要求，决不是不再抓财源建设，特别是经济欠发达地区，解决财政困难的本质出路在于培植和壮大财源。于是，在财政职能转换的过程中，财政参加财源的建设，应在完全发挥地方优势、注意和提防调整经济结构、促进科技进步和企业转换经营机制等方面多花力气，重点放在保持主体财源、拓展新兴财源、培育后续财源上，确保财政实力的不断壮大。
财政职能的财源建设
第1，财源建设的主体不再是，更不是单纯的财政行为，而是全社会各类经济成分的商场主体。
第2，不再插入微观经济的具体经营管理，着重于公共管理、服务和基础设施的建设，为经济建设提供良好的条件和环境；同时按市场经济规律和鼓励竞争角逐的原则，为各类经济的企业提供公平的税收条文，不搞特殊化的税收优惠和税收歧视，坚持依法理财，坚持“国民待遇”原则。
第3，改革预算管理，推进依法理财，坚持早编预算，细编预算，并从基层编起，按标准、定额和具体项目落实预算内容，增大预算外资金统筹安排力度，提高宏观调控能力。
第4，实施县级财政综合改革，努力加强县级财源建设，增大对困难县的鼓励力度，推动县级财政上规模、上水平，改变很多地、县“吃饭财政”的局面。县级财政是国家财政体系的重要组成部分，是城乡经济联合的纽带；县级财政状况的好赖，是能不能振兴地方经济、加快贫困地区开发建设的中心所在。于是，县级财政状况怎样，直接制约地方经济的发展乃至整个国家经济的发展，只有县级财政搞活了，财源充裕了，地方经济才能振兴，国家财政的振兴也才真真正正有望。
3、优化支出结构，坚持科学的财政支出顺序依照公共财政的范畴要求，在当前旺财有限和用财无限的矛盾非常突出的情形下，重新界定和规范财政支出范围，严格支出顺序，保证重点需要。结合机构改革和事业体制改革，对现有财政供给部门进行全面调查，严控人员编制和经费标准，做决定压缩一些不必要的行政事业费，坚持抑制财政供养人员及其经费增长过快的势头。
临沂市财政事务服务中心在哪
临沂市兰山区孝河路。临沂市财政事务服务中心属于事业单位，位置在临沂市兰山区孝河路。临沂市财政事务服务中心主要工作内容：承担全市财源建设和财政运行状况的调查研究工作。承担税源调查、重点税源监控剖析工作。承担重大财税条文和专项转移支付绩效评价的技术支撑工作；承担市级财政预算项目和投资目标评审相关辅助工作，提出资金安排、拨付评审，参加拟订市级财政项目支出定额标准；承担财经数据中心建设和财政信息化工作。
财政局工作内容是什么
法律剖析：财政局的主要职责如下：（1）贯彻执行国家财税方针条文；研究拟订财政发展规划、财政改革方案及其有关条文并组织实施；剖析预测推算经济形势，参加制定各项经济条文，提出运用财税条文实施经济调控和综合平衡社会财力的意见；牵头组织实施全省财源建设工作。（2）起草财政、地方税收、财务、会计和行政事业单位国有资产治理的地方性法规和省规章草案，制定有关规范性文件。（3）承担省本级各项财政收支治理的责任。负责编制年度省本级预决算草案并组织执行；受省委托，向省人民代表大会报告省本级和全省年度预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算；组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善省对下财政转移支付制度。（4）负责地方非税收入管理，拟订非税收入管理有关制度和条文；负责性基金管理；按规定管理行政事业性收费；管理财政票据；制定票管理条文和有关办法，管理票市场，按规定管理票资金。（5）组织制定地方国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督全省国库管理工作，按规定开展国库管理工作。负责拟订采购制度并监督管理。（6）拟订有关地方性税收法规、规章实施细则和提出税收条文调整方案；依据全省国民经济和社会发展计划及财政预算安排，提出全省税收收入计划；依据国家授权，提出税种增减、税目税率调整、税收优惠和对全省财政作用与影响较大的临时特案减免税的意见。（7）负责管理行政事业单位国有资产；制定需要全省统一规定的配置标准和有关条文；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易收支。（8）负责审核和总结编制全省国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算制度和办法，收取省本级企业国有资本收益；制定并组织实施企业财务制度，按规定管理部分国有企业的国有资产；参加拟订企业国有资产管理相关制度；按规定管理资产评估工作。（9）负责办理和监督省本级财政的经济发展支出、省投资目标的财政拨款；参加拟订建设投资的有关条文，制定基本建设财务管理制度；负责有关条文性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责农业开发管理工作。（10）会同有关部门管理省财政社会保障和就业及医疗支出；会同有关部门拟订社会保障资金（基金）的财务管理制度；编制省社会保障预决算草案。
法律根据：《地方各级人民机构设置和编制管理条例》
第九条 地方各级人民行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民提出方案，经上一级人民机构编制管理jiguan审核后，报上一级人民批准；其中，县级以上地方各级人民行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
第十条 地方各级人民行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民机构编制管理jiguan备案；协商不一致的，应当提请本级人民机构编制管理jiguan提出协调意见，由机构编制管理jiguan报本级人民决定。
